Минприроды России предлагает квалифицировать закачку попутно извлекаемой при добыче углеводородов воды в пласты горных пород как часть технологии, а не размещения отходов
Разработанные ведомством поправки в законы «О недрах» и «Об отходах производства и потребления» направлены на рассмотрение в Госдуму РФ.
Поправки направлены на совершенствование правового регулирования разработки месторождений углеводородного сырья в части квалификации вод, попутно добываемых и используемых при добыче углеводородного сырья («подтоварных вод»).
В настоящее время законодательство Российской Федерации в области недропользования не позволяет однозначно квалифицировать попутно извлекаемые при добыче углеводородного сырья воды как относящиеся либо не относящиеся к отходам производства.
Должностные лица органов, осуществляющих экологический надзор, рассматривают закачку вод в подземные горизонты как размещение (захоронение) отходов, образовавшихся при добыче углеводородов, что предусматривает взимание платы за загрязнение окружающей среды. Таким образом, существует риск распространения правоприменительной практики, закрепляющей за подтоварными водами статус отходов производства, что приведет к росту расходов нефтедобытчиков.
Вместе с тем в мировой и отечественной практике размещение в пластах горных пород попутно добываемых минерализованных вод после их отделения от углеводородного сырья является частью технологического процесса извлечения углеводородов из недр, а также природоохранным мероприятием, направленным на минимизацию негативного воздействия добываемых вод на окружающую среду.
Размещение (обратная закачка) попутных вод в пласты горных пород предусматривается проектной документацией на разработку месторождений углеводородного сырья, которая подлежит экспертизе и согласованию в установленном законодательством порядке.
Законопроектом предлагается дополнить вид пользования недрами «разведка и добыча полезных ископаемых, в том числе использование отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств» словами «размещение в пластах горных пород попутных вод и вод, используемых недропользователями для собственных производственных и технологических нужд» (п. 3 ст. 6 Закона Российской Федерации «О недрах»).
Таким образом, принятие законопроекта позволит упростить проведение административных процедур, а также исключить необоснованное распространение на недропользователей финансовых обременений при размещении указанных вод в пластах горных пород в отличие от деятельности, связанной с обращением с отходами производства и потребления.
Разработанные ведомством поправки в законы «О недрах» и «Об отходах производства и потребления» направлены на рассмотрение в Госдуму РФ.
Поправки направлены на совершенствование правового регулирования разработки месторождений углеводородного сырья в части квалификации вод, попутно добываемых и используемых при добыче углеводородного сырья («подтоварных вод»).
В настоящее время законодательство Российской Федерации в области недропользования не позволяет однозначно квалифицировать попутно извлекаемые при добыче углеводородного сырья воды как относящиеся либо не относящиеся к отходам производства.
Должностные лица органов, осуществляющих экологический надзор, рассматривают закачку вод в подземные горизонты как размещение (захоронение) отходов, образовавшихся при добыче углеводородов, что предусматривает взимание платы за загрязнение окружающей среды. Таким образом, существует риск распространения правоприменительной практики, закрепляющей за подтоварными водами статус отходов производства, что приведет к росту расходов нефтедобытчиков.
Вместе с тем в мировой и отечественной практике размещение в пластах горных пород попутно добываемых минерализованных вод после их отделения от углеводородного сырья является частью технологического процесса извлечения углеводородов из недр, а также природоохранным мероприятием, направленным на минимизацию негативного воздействия добываемых вод на окружающую среду.
Размещение (обратная закачка) попутных вод в пласты горных пород предусматривается проектной документацией на разработку месторождений углеводородного сырья, которая подлежит экспертизе и согласованию в установленном законодательством порядке.
Законопроектом предлагается дополнить вид пользования недрами «разведка и добыча полезных ископаемых, в том числе использование отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств» словами «размещение в пластах горных пород попутных вод и вод, используемых недропользователями для собственных производственных и технологических нужд» (п. 3 ст. 6 Закона Российской Федерации «О недрах»).
Таким образом, принятие законопроекта позволит упростить проведение административных процедур, а также исключить необоснованное распространение на недропользователей финансовых обременений при размещении указанных вод в пластах горных пород в отличие от деятельности, связанной с обращением с отходами производства и потребления.
Пресс-служба Минприроды России
Комментариев нет:
Отправить комментарий