Злоба дня на много лет
18 ноября на «Форуме действий» президент Владимир Путин заявил, что наказание неотвратимо настигнет чиновников, которые занимаются расточительством и мздоимством.
«Мы серьёзно изменили законодательство в области госзакупок,
упорядочили процедуру, но именно гражданский контроль стал той силой, которая
позволила реально заработать нормам закона. Заставила чиновников всерьез
задуматься о своей репутации. О том, что идти против мнения общества ‒ это
опасная вещь. Что расточительство, неумение распорядиться государственными
средствами, а то и откровенное мздоимство, воровство не останутся незамеченными»,
‒ сообщил глава государства членам Общероссийского народного фронта и призвал
общество внимательно следить, как тратятся бюджетные деньги.
Ничего
не скажешь ‒ настоящая злоба дня. Вернее, злоба многих лет. Не случайно 5 с
половиной лет назад она была отражена в «Стратегии национальной безопасности РФ
до 2020 года», утвержденной и введенной в действие Указом Президента РФ. В
Стратегии говорится: «Главными стратегическими рисками и угрозами национальной
безопасности в экономической сфере являются сохранение сырьевой модели
развития… высокая зависимость важнейших сфер от внешнеэкономической
конъюнктуры… потеря контроля над национальными ресурсами… низкая устойчивость
национальной финансовой системы, сохранение условий для коррупции и
криминализации хозяйственно-финансовых отношений…»
Такие
условия, можно сказать, до сих пор надежно сохраняются. Вот губернатор
Кемеровской области Аман Тулеев, выступая с Бюджетным посланием на последней
сессии областного Совета народных депутатов, заявил: «Главное для нас ‒ еще и
уберечь бюджет от воровства и коррупции».
Этот
тезис актуален и для Волгоградской области. Губернатор Андрей Бочаров в связи с очень
напряженным бюджетом заявил: «В этих условиях расходование бюджетных средств
должно быть предельно эффективным, нужно тщательнейшим образом следить за
целевым характером трат и чистотой проводимых конкурсов». Правда, к
общественности он пока не апеллирует: «И здесь мы рассчитываем на помощь
надзорных и правоохранительных органов». Губернатор предложил создать
специальную комиссию для финансовой проверки деятельности бюджетных учреждений
с участием силовиков.
Взяточничество,
хищения бюджетных денег, служебная нечистоплотность чиновников всех уровней
по-прежнему остаются одной из самых серьезных бед Уральского региона. «Наиболее
часто такие преступления совершаются в сфере размещения заказов для
государственных и муниципальных нужд», ‒ отмечает Олег Полуэктов, начальник
отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции
прокуратуры Свердловской области. Кстати, совсем недавно подчинённые
заместителя генерального прокурора РФ Юрия
Пономарёва обнаружили в Департаменте по недропользованию по УрФО
серьёзнейшие нарушения законодательства о госслужбе и противодействии
коррупции.
На
днях стало известно об увольнении из правительства Калининградской области
главного ответственного за борьбу с коррупцией ‒ руководителя соответствующего
отдела Сергея Криворотова. Отставке предшествовала претензия со стороны
прокуратуры, обвинившей Криворотова в нарушении антикоррупционного
законодательства. А три года назад фигурантами коррупционного скандала в областном
правительстве стали начальник департамента ТЭК, недропользования и водных
ресурсов Олег Бочаров и его сотрудник Павел Гридасов.
(Они
были задержаны в марте 2011 года при получении взятки в размере 200 тыс.
рублей. Это была первая часть из общей суммы в полмиллиона, которую задержанные
намеревались получить за согласование документов на газификацию участка за
федеральные средства для последующей продажи под строительство. Причем такое
согласование вовсе не входило в круг их полномочий. Губернатор Калининградской
области Николай Цуканов тогда назвал эту ситуацию «еще одним шагом, который
демонстрирует, что мы готовы очищаться от взяточников» и даже пообещал
«предлагать отдельную камеру» для подобных сотрудников. Но в камеры ни Бочаров,
ни Гридасов не попали; их обвинили в мошенничестве и приговорили к штрафам, в
сумме не превышавшим объем взятки, которую они пытались получить. Более того,
следствие, длившееся почти два с половиной года, не помешало Бочарову не только
не сесть в камеру, но даже вернуться во власть. Вначале он находился под
стражей, затем был освобождён по состоянию здоровья, а после трудоустроился в
администрацию Гурьевского района и счастливо консультировал тамошних чиновников
всё по тем же вопросам газификации).
Отрасли
ТЭК и недропользование ‒ лакомые куски для грабителей национального достояния,
особенно для казнокрадов.
«”Классическая”
коррупция, – поясняет председатель Совета Союза нефтегазопромышленников России
и Комитета Торгово-промышленной палаты РФ по энергетической стратегии и
развитию ТЭК Юрий Шафраник, ‒ это когда бизнесмен и чиновник (по
чьей-либо инициативе) договариваются о получении последним мзды за лоббирование
какого-либо проекта. Но расплачивается бизнесмен частью прибыли, полученной в
результате реализации проекта, то есть коммерческими деньгами. Это, конечно,
плохо и должно быть строго наказуемо. Но наша главная беда не в коррупции, а в
казнокрадстве, когда чиновник и бизнесмен “распиливают” бюджетные средства и
государственные ресурсы».
Именно
казнокрадство эксперт считает самый опасным явлением для экономики России и
уверен, что государственный контроль за природными ресурсами «должен быть
тотальным», а «влияние государства в вопросах недропользования ‒ определяющим».
Несколько снизить возможности для коррупции может
создание Федеральным агентством по недропользованию (Роснедра)
специализированного интернет-портала для недропользователей и представителей
геологических организаций. У них появится возможность зарегистрироваться в
«личном кабинете», что в свою очередь позволит получить доступ к данным по
программам воспроизводства минерально-сырьевой базы, состоянию условий
пользования недрами и проектной документации, к статистической и аналитической
информации. Недропользователи смогут отправлять заявки и предложения в Роснедра
по включению участков недр в программу лицензирования, программы
геологоразведочных работ за счет средств федерального бюджета.
По
мнению министра природных ресурсов и экологии Сергея Донского, эти нововведения
позволят снизить административные барьеры при взаимодействии недропользователей
с органами Роснедр, обеспечить прозрачность государственных функций и услуг на
всех этапах их выполнения.
Конечно,
специализированный интернет-портала
‒ не исчерпывающая меры. Но ведь и китайский радикализм нам несколько чужд. С
2001-го по 2013 год в Китае за взятки были расстреляны около 13 тысяч
чиновников. С 2007-го по 2012-й органы надзора и проверки дисциплины КНР
приняли более 6,606 миллиона жалоб на коррупцию, по которым было возбуждено
более 643 тысяч дел и наказано более 668 тысяч партийных чиновников. Перед XVIII съездом КПК было заявлено, что среди многочисленных
коррупционеров есть и чиновники высокого уровня, к которым власти относятся с
особенной принципиальностью. Среди казненных были названы Бо Силай (бывший
партсекретарь города Чунцина), Лю Чжицзюнь (бывший министр железных дорог КНР),
Сюй Цзунхэн (бывший мэр города Шэньчжэня) и другие. Разумеется, все это не
избавляет Китай от коррупции, но снижает её градус.
Депутаты
Государственной Думы Антон Ищенко и Иван Сухарев разработали законопроект,
который предполагает появление в УК РФ двух новых статей, предусматривающих
наказание за хищение бюджетных средств и средств государственных внебюджетных
фондов вплоть до пожизненного заключения… Вполне гуманная идея по сравнению с
китайскими репрессиями.
Комментариев нет:
Отправить комментарий