Президенту В.В. Путину

Президенту Российской Федерации Путину В.В.

Уважаемый Владимир Владимирович!

В стратегии развития экономики России, обеспечении её устойчивого развития, несомненно, самая важная роль отводится топливно­-энергетическому комплексу, обеспечивающему сегодня жизнедеятельность всех отраслей национального хозяйства, консолидацию субъектов Российской Федерации, вносящему решающий вклад в формирование основных финансово-экономических показателей страны. Характеризуя роль ТЭКа в современной России, нельзя не сказать и о том, что комплекс стал для страны символом социальной и политической ответственности перед обществом и гарантом стабильности в регионах и в стране в целом.

         В марте этого года состоялся Х-й съезд Союза нефтегазопромышленников России. Рассматривая и обсуждая новые задачи, направленные на полное содействие наиболее прогрессивным системам управления и производства, инновационным процессам, делегаты съезда были едины в мнении, что реализация этих высоких задач, как и всё будущее нефтяной и газовой промышленности зависит от того, какие новые прорывные технологии будут использоваться нефтяными компаниями, какое новое оборудование они смогут применить, какие новые методы разработки сложных и трудных месторождений будут использованы, какие специалисты придут завтра в отраслевые подразделения.

Нефтегазовое сообщество полностью согласно с Вашей позицией, что Россия должна сохранить лидирующие позиции в мировой энергетике, а также с тем, что нефтегазовая отрасль должна стать крупным генератором инноваций и развиваться как наукоёмкая. Учёными РАН предложен эффективный путь развития инновационной экономики - на первом этапе которого отдается предпочтение инновационно-ресурсному развитию, базирующемуся на использовании мощного ресурсного и интеллектуального потенциалов страны. И научно обосновывается необходимость развития нефте- и газохимической промышленности. Новые технологии позволят значительно увеличить средства, получаемые с каждой тонны нефти и тысячи кубометров газа, и эти финансовые ресурсы можно затем реинвестировать для развития высоких технологий в различных отраслях - в то же энергетическое и общее машиностроение, и электронику, авиацию и так далее.

Мы уверены: курс на инновационные преобразования приведет к масштабным изменениям в экономике, промышленности, социальной сфере.

Поддерживая Ваше начинание, Вашу личную инициативность, мы хотели бы заметить, что усилия государства, направленные на модернизацию, должны всесторонне опираться на общественную инициативу. Для успеха этого знаменательного начинания - всесторонней модернизации России - необходима широкая общественная поддержка этого процесса, соединение усилий государства и общества.

Особенно актуален вопрос масштабного привлечения общественных профессиональных организаций, объединений специалистов к широкому взаимодействию с государственными структурами. С нами вместе работают и выступают Торгово-промышленная палата РФ, Российский Союз товаропроизводителей, Союз нефтегазостроителей, Союз горнопромышленников, Союз машиностроителей, Ассоциация малых предприятий. Сообща вырабатываем согласованную политику, постоянно подчеркивая, что именно таким образом и может достигаться баланс интересов государства и общества. Представляете, какая сила! Это Ваши главные соратники и партнёры.

На наш взгляд, необходимо развернуть широкую работу по регламентированию организационными и правовыми механизмами системы реального взаимодействия органов исполнительной и законодательной власти с общественными некоммерческими организациями при подготовке и принятию экономико- хозяйственных, правовых решений.

Союз нефтегазопромышленников России ставил и ставит перед собой задачу активного и углублённого диалога с властными структурами по поиску разумного баланса рыночных и государственных методов управления нефтегазовым комплексом на новом инновационном пути развития. Наше профессиональное некоммерческое объединение давно предлагает сделать правилом, при котором правительственные политико-хозяйственные документы не принимают форму законов и указов без предварительного их обсуждения и согласования с общественными объединениями, выражающими корпоративное мнение профессионального сообщества.

Мы считаем, что от того, как будет складываться эта система доверительных, профессиональных взаимоотношений властных структур и субъектов экономики, общественного сообщества профессионалов, верных управленческих решений, насколько эффективными окажутся дальнейшие реформы по модернизации экономики, меры улучшения действующей налоговой и инвестиционной системы, законодательные условия, во многом зависит то, насколько эффективно будут решены поставленные задачи, будет развиваться в будущем топливный сектор экономики России.

В защиту этого аргумента можно привести примеры с практикой прохождения за последние годы ряда законопроектов, подготовленных без совета и участия специалистов отрасли, экспертов Союза нефтегазопромышленников России. Это печальная (иначе и не скажешь) участь проектов законов «О СРП», «О недрах», статей 25 и 27 нового Налогового кодекса, «О нефти», "О добыче, переработке и транспортировке по магистральным трубопроводам нефти и продуктов ее переработки". Можно привести в пример и ряд других документов и решений, вызвавших недоумение и негативную реакцию профессионалов в отрасли.

Мы продолжаем отстаивать идею жесткого контроля по стратегическим вопросам развития ТЭК на Президентском уровне. Какую бы тему мы подняли сегодня на этом Совете? Прежде всего, выступили бы с предложением создания в рамках всей страны стройной системы управления инновационным процессом, разработки определенных стандартов, механизмов стимулирования внедрения новых технологий. Кроме того, создания единого государственного це нтра с функциями проведения всей инновационной политики в отраслях, в том числе и в НГК, внедрения новых технологий, государственного мониторинга выполнения инвестиционных программ, оценки результатов принятых решений, законов для коррекции стратегии и тактики.

Съезд Союза нефтегазопромышленников России считает, что важнейшей политической и экономической задачей нынешнего периода по­прежнему является разработка и срочная реализация комплекса взаимосвязанных мер в производстве (добыче) и воспроизводстве минерально-сырьевой базы (геологии, сейсморазведке). Такие меры должны создать предпосылки для решения следующих задач: создать экономические условия для их технического перевооружения, привлечь отечественные и зарубежные инвестиции в отрасли, производящие главные экспортные продукты в стране.

Председатель Совета Союза нефтегазопромышленников России

Президент Союза нефтегазопромышленников России 

Это проект письма президенту РФ, принятый участниками съезда за основу. Окончательный вариант письма будет подготовлен в течении 10 дней.