Концепция

КОНЦЕПЦИЯ НАПРАВЛЕНИЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОЮЗА НЕФТЕГ АЗОПРОМЫШЛЕННИКОВ РОССИИ (СНП) в 2013 - 2016 годах

Союз нефтегазопромышленников России всегда старался делать всё, чтобы оставаться генератором и проводником такой корпоративной политики, которая бы в наибольшей степени отвечала интересам и больших компаний, и небольших предприятий, и российского государства в целом. Совет Союза нефтегазопромышленников России определяет новые направления своей деятельности, наиболее полно отвечающие духу времени и задачам, стоящим перед нефтегазовой отраслью на сегодняшнем этапе развития экономики Российской Федерации.

- Во главу ставится задача активного и углубленного диалога с исполнительной и законодательной власти по поиску разумного баланса рыночных и государственных методов управления нефтегазовым комплексом на новом инновационном пути развития. От того, как будет складываться эта система управления, насколько эффективными окажутся дальнейшие реформы по модернизации экономики, меры совершенствования действующей налоговой и инвестиционной системы, законодательные условия, - во многом зависит, насколько эффективно будет развиваться в будущем нефтегазовый сектор экономики России.
Съезд Союза нефтегазопромышленников России определяет следующие направления деятельности Совета СНП:
В экономической и законодательной областях

В рамках взаимодействия с общественными организациями
- С Российским Союзом промьппленников и предпринимателей, Торгово-промышленной Палатой Российской Федерации, Советом общественных организаций, работающих в нефтегазовом комплексе и другими общественными объединениями для выработки согласованной политики в диалоге с властными структурами при принятии важных стратегических решений. Союз нефтегазопромышленников России намерен добиваться этого посредством практики "круглых столов", широких консультаций с общественными корпоративными организациями, создания при Правительстве РФ экспертного общественного Совета из специалистов профессионалов топливного комплекса для экспертизы государственных стратегических решений, касающихся энергетической безопасности страны.

В рамках такого взаимодействия Союз нефтегазопромышленников России намерен добиваться мерами государственного протекционизма:

- перевод законотворчества в русло создания эффективной государственной системы управления, способной осуществить кардинальные изменения в нефтегазовом секторе экономики.

- разработки и срочной реализации комплекса взаимосвязанных мер в производстве (добыче) и воспроизводстве минерально-сырьевой базы (геологии, сейсморазведки), что должно создать экономические условия для их технического перевооружения, привлечь отечественные и зарубежные инвестиции в отрасли, производящие главный экспортный продукт в стране;

- дальнейшего совершенствования правил недропользования, с использованием таких рычагов, как лицензионная, инновационная, налоговая политика;

- стимулирования процесса прироста запасов, посредством налоговых преференций, изменения принципов получения лицензии на геологическое изучение недр, возвращения интереса к изучению своих территорий субъектов Федерации на принципах "второго ключа", возрождения геологической науки;

- поддержки малого бизнеса в нефтегазовой отрасли, рассматривая его как одну из основных составляющих добычи углеводородного сырья, эффективный механизм доиспользования и доработки истощенных месторождений, освоения трудноизвлекаемых запасов углеводородов;

- комплексного подхода к освоению месторождений Восточной Сибири и Дальнего Востока;

- дальнейшей реализации и расширения программы Министерства иностранных дел РФ и Союза нефтегазопромышленников России по обеспечению дипломатической поддержки участия российских нефтяных компаний в освоения рынка услуг и работ в нефтяных комплексах других стран.

            В рамках участия в законотворческой деятельности, Союз нефтегазопромышленников России намерен продолжить широкое обсуждение в стадии подготовки законодательных актов в нефтегазовых компаниях, учет при их разработке конструктивных предложений специалистов, работающих в отрасли. Союз нефтегазопромышленников России будет продолжать сотрудничество с Федеральным Собранием Российской Федерации, прежде всего, с профильными Комитетами Государственной Думы РФ - по энергетике и по природным ресурсам, природопользованию и экологии - в совершенствовании налогового законодательства и внесения предложений по изменению в действующее, добиваться при этом:

- упрощения налоговой системы;

- дифференцированного подхода при налогообложении добытого сырья;

- гибкого налогообложения эксплуатации месторождений, в зависимости от их

горно-геологических и экономико-географических условий;

- разработки пакета законодательных актов, учитывающих сложную специфику деятельности средних и малых предприятий;

- гибкой системы льгот и налогов с учетом сложной специфики деятельности больших, средних и малых предприятий нефтяного сектора экономики;

- стимулирующего характера налоговых механизмов воспроизводства минерально­сырьевой базы страны, восстановления целевых отчислений на ВМСБ;

- создание механизма преференций, в том числе и налоговых, по освоению новых труднодоступных провинций Восточной Сибири, Дальнего Востока, Тимано-Печоры - с тем чтобы создать экономически приемлемые для инвесторов условия по добыче нефти. А также методы налоговой защиты новых инвестиций, стимулирования научно­технического прогресса, широкое применение налоговых "каникул" и налоговых кредитов;

- совершенствования нормативной базы, касающейся деятельности добывающих компаний в акваториях России, гибкой системы льгот и налогов с учетом сложной специфики освоения шельфов Печерского и Баренцева морей, месторождений Сахалинского шельфа.

Стратегической целью СНП в законодательной области остается содействие принятию новой редакции закона "О недрах", а также разработке и принятию федеральных законов - "О нефти" и закона "О магистральных трубопроводных системах" - законодательных сводов, включающих все необходимые правовые аспекты деятельности нефтяных и газовых компаний и стратегических интересов государства.
в области решения организационных задач

В рамках исполнения функций представителя отраслевых работодателей Союз нефтегазопромышленников России намерен продолжить организационную работу по заключению и реализации Отраслевых соглашений между СНП и профсоюзами нефтегазового комплекса.
В рамках усиления внимания к вопросам технического регулирования и стандартизации, обеспечение единства измерений Союз нефтегазопромышленников России намерен:

- продолжить работу в составе межотраслевого Совета по стандартизации в разработке нормативно-технической документации в нефтегазовом комплексе России;
- содействовать тому, чтобы национальная стандартизация в топливном комплексе приобрела фундаментальную правовую основу, отвечающую вызовам рыночной экономики, и стала важнейшим элементом в системе технического регулирования; содействовать обеспечению при разработке технических регламентов и поддерживающих их национальных стандартов (сводов правил) сближения национального и региональных законодательств;

- содействовать в подготовке предложений по изменению налогового законодательства с налоговыми льготами в целях стимулирования дальнейшего развития национальной системы стандартизации, разработки и применения гармонизированных национальных и международных стандартов.

В рамках пропаганды научно-технического и технологического прогресса Союз нефтегазопромьппленников России намерен по-прежнему продолжать организационное участие в пропаганде и популяризации новых высоких технологий для нефтяной, газовой и перерабатывающей промышленности - в форме международных отраслевых выставок, конгрессов и семинаров, научно-практических конференций, на которых традиционно вырабатываются корпоративные рекомендации, предложения для Правительства, законодательной работы в Федеральном Собрании РФ.

Одной из главных задач Союза нефтегазопромышленников России остается содействие развитию отраслевой науки, внедрению высоких технологий и новой техники, в том числе систем мониторинга технического состояния объектов нефтяной и газовой промышленности. Инициирование в отрасли создания специального банка знаний, банка новых технологий, новых материалов и оборудования для всех компаний топливно­энергетического комплекса;

- пропаганда и популяризация новых технологий использования нефтяного (попутного) газа в нефтяных компаниях;

- привлечение во всех этих целях ветеранов топливного комплекса, использование их интеллектуального и профессионального опыта;

- инициирование создания в отрасли Фонда научных исследований в об::rасти экономики, техники и технологии, с вьщелением премий (грантов) на научную разрабоTh.'У для решения тех или иных проблем, на учебу высших степеней особо одаренных студентов профильных вузов.
В рамках повышения престижа профессии и отрасли Союз нефтегазопромышленников России намерен по-прежнему совместно с компаниями выявлять и про водить награждения наиболее отличившихся работников топливного комплекса "Почетной грамотой Союза нефтегазопромышленников России" и "Почетным Знаком Союза нефтегазопромышленников России", а также общественной неправительственной медалью "За развитие нефтегазового комплекса России".
В рамках информационного обеспечения Союз нефтегазопромышленников России намерен постоянно информировать членов Союза нефтегазопромышленников России, общественности о деятельности СНП, Совета СНП через электронную систему, посредством сайта в Интернете, издания "Информационных вестников СНП", расширенное взаимодействие с отраслевыми и другими общественно-популярными изданиями, радио и телевидением.
Москва, март 2013 г.

Это проект Концепции, принятый участниками Х съезда СНП за основу. Окончательный вариант концепции будет подготовлен в течении 10 дней.