Против третьего пакета

В Государственной Думе вчера прошло первое заседание Межпарламентской рабочей группы по энергетике Россия - ЕС. 

Российскую часть Межпарламентской группы Россия-ЕС возглавляет председатель Комитета ГД по энергетике Иван Грачёв. Европейскую часть Межпарламентской группы Россия-ЕС по энергетике возглавляет депутат Европарламента г-н Бэла Ковач.

Половина экспорта российской нефти, четверть добываемого российского газа поставляются в страны Евросоюза. Это доказывает взаимовыгодность сотрудничества между Россией и ЕС. Но при этом долговременные соглашения по нефти и газу между Россией и ЕЭС до сих пор не заключены. Определенные препятствия ставит третий энергетический пакет, утвержденный ЕС в 2009 г. Документ направлен на либерализацию рынка электроэнергии и газа в ЕС и, в частности, ограничивает вертикально интегрированные компании в праве владения и управления энерготранспортными сетями. По мнению Еврокомиссии, это не только повысит конкуренцию, но и снизит цены на энергию. Со своей стороны, РФ видит в этом попытку контролировать рынок и вынудить Газпром перейти от контрактной схемы поставок газа на спотовую. Но российская сторона может подготовить и свои предложения в "третий энергетический пакет" Европейской комиссии.

В первом заседании Межпарламентской рабочей группы по энергетике Россия - ЕС.  приняли участие как российские, так и европейские парламентарии, а также представители российской энергетической отрасли.

По результатам встречи стороны приняли совместное заявление, согласно которому "сторонами проявлено понимание необходимости эволюции "третьего энергетического пакета", который в настоящее время создает трудности развитию газового бизнеса".

"Если мы в перспективе будем ратифицировать эти соглашения, то лучше на самом деле в их подготовке в той или иной форме участвовать", - отметил в ходе заседания председатель думского комитета по энергетике Иван Грачев.

По его словам, соглашение содержит ряд норм, часть из которых российская сторона принимает. Однако есть несколько положений, требующих доработки. В частности, речь идет о требовании организации поставок ресурсов исключительно по европейским законам, которые на основе "третьего энергопакета" может принять Европа. "Признать это правильным и разумным при взаимном интересе довольно трудно", - подчеркнул российский парламентарий.

Второе, на что обратил внимание глава комитета по энергетике, это недопустимость изменения "условий игры" в худшую для инвесторов сторону уже после того, как средства в какой-либо проект были вложены.

Как отметил И.Грачев, всего имеется около пяти позиций, по которым потребуется прийти к какому-либо соглашению в рамках рабочей группы по энергетике "Россия — ЕС". "Мы стремимся к тому, чтобы было сформировано правильное, взаимоприемлемое, юридически оформленное соглашение по энергетике. Это будет либо раздел в договоре, либо отдельное соглашение. Нас и то, и другое устраивает", - сказал он.

Напомним, "третий энергопакет" утвержден 3 сентября 2009г., а его применение в странах - членах Европейского союза началось 3 марта 2011г.

"Третий энергетический пакет" - законодательная инициатива Европейской комиссии, содержащая предложения по преодолению трудностей, возникших на европейском энергетическом рынке в процессе его либерализации. Основные положения пакета подразумевают имущественно-правовое разъединение вертикально интегрированных энергетических компаний и ограничение инвестиций из третьих стран.

Цель документа - завершить построение единого электроэнергетического и газового рынка ЕС. Пакет назван третьим, так как на настоящий момент законодательное оформление процесса интеграции в энергетическом секторе ЕС прошло два этапа.

«Европейцы надеялись, что чем либеральнее станет рынок - тем ниже будут цены на энергоносители, - комментирует такой подход Иван Грачев. – Но факты говорят за себя: рынок либерализовали, а цена на электроэнергию в России в долларах выросла в 12 раз. При полностью либеральных рынках газа и других энергоресурсов европейцы получают неконтролируемый рост цен».

По его мнению, дальнейшая неопределенность перспектив на мировом и европейском газовом рынке может серьезно снизить энергобезопасность ЕС и ухудшить экономический климат. «Мы определили, что важнейшими задачами группы станет совершенствование законодательства по сотрудничеству в газовой и нефтяной отраслях, - говорит Иван Грачев. - Первая встреча создала, на мой взгляд, хороший задел развитию энергодиалога между Россией и Европой. В конечном итоге, это будет способствовать взаимовыгодному развитию бизнеса».

В заявлении, принятом участниками встречи, всем ветвям власти России и Евросоюза рекомендовано исключить односторонние подходы и принимать решения в сфере энергетического сотрудничества без излишней политики и эмоций. Межпарламентская рабочая группа по энергетике Россия-ЕС отметила необходимость внесения изменений в положения третьего энергетического пакета. В заявлении говорится: «Сторонами проявлено понимание необходимости эволюции третьего энергетического пакета, который в настоящее время создает трудности развитию газового бизнеса». 

Второе заседание межпарламентской рабочей группы по энергетике "Россия - ЕС" пройдет 29 мая 2013г. в Брюсселе  в рамках международной конференции «Энергодиалог: Россия-ЕС. Газовый аспект».