Закон защищает Байкал

Заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации Семен Леви выступил 21 февраля на пленарном заседании Госдумы РФ с законопроектом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу Байкальской природной территории»

Москва. 22 февраля 2013 года. Ст. 17 Закона «Об охране озера Байкал» обязывает юридические лица, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность на Байкальской природной территории (БПТ), иметь экологические паспорта хозяйственных объектов. 

Экологические паспорта территории разрабатывались на основании постановления Совмина СССР от 14 февраля 1990 г. № 189 «Об обеспечении выполнения постановления Верховного Совета СССР «О неотложных мерах экологического оздоровления страны». Вместе с тем каждое предприятие, использующее природные ресурсы или оказывающее воздействие на природную среду, предоставляет в специально уполномоченные государственные органы Российской Федерации в области охраны окружающей среды соответствующую федеральную государственную статистическую отчетность (по формам 2-тп (воздух), 2-тп (водхоз), 2-ТП (отходы) и др.).

Таким образом, экологический паспорт природопользователя по своей сути дублирует сведения, приводимые в формах статистического наблюдения за окружающей средой. Требование к его ведению может быть упразднено. В связи с этим законопроект предлагает новую редакцию ст. 17. В соответствии с ней, объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду БПТ, подлежат государственному учету, осуществляемому уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В настоящее время таким органом является Федеральная служба по надзору в сфере природопользования.

Законопроект был единогласно принят Государственной Думой РФ 20 февраля 2013 г. в первом чтении.

«Основной целью подготовленного Минприроды России законопроекта является синхронизация норм закона с нормами актов, вступивших в силу после его принятия», - подчеркнул С.Леви, сообщает пресс-служба Минприроды России. 

С 1 января 2008 г. в составе Российской Федерации образованы новые субъекты – Забайкальский край и Иркутская область, в связи с чем, в Закон вносятся соответствующие изменения.

Кроме того, с принятием Водного кодекса возникла необходимость в установлении водоохранной зоны озера Байкал. Границы водоохранной зоны предлагается устанавливать актом Правительства Российской Федерации с учетом природных особенностей озера, а также потенциального антропогенного воздействия. В целях сохранения водных биологических ресурсов, законопроектом предлагается ввести рыбоохранную зону, границы которой также будут утверждаться Правительством Российской Федерации.

«В настоящее время Федеральным законом «Об охране озера Байкал» установлен запрет на перевод земель лесного фонда в границах центральной экологической зоны, в земли других категорий. Вместе с тем обеспечить комплексную защиту Байкальской природной территории, иметь возможность развивать в регионе экологический туризм возможно посредством увеличения площади особо охраняемых природных территорий. Законопроект позволит решить и эту столь ощутимую для региона проблему», - пояснил заместитель Министра.

Основным принципом данного закона является обязательность государственной экологической экспертизы, поэтому законопроектом предлагается внесение дополнений в ст. 11 Федерального закона «Об экологической экспертизе» и ст. 49 Градостроительного кодекса, согласно которым строительство и реконструкцию объектов на Байкальской природной территории возможно осуществлять только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Законопроект также устанавливает запрет на размещение отходов производства и потребления I, II и III классов опасности в центральной экологической зоне и захоронение отходов в границах водоохранной зоны озера Байкал.

 Помимо этого, законопроект предлагает новую редакцию ст. 17 Федерального закона «Об охране озера Байкал», в соответствии с которой объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат государственному учёту, вместо оформления экологических паспортов, как это было ранее.